2023年是深入推进绿美广东生态建设的开局之年，连州市林业局在市委市政府正确领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻省委绿美广东生态建设决策部署，紧紧围绕年初省、清远市林业工作会议精神，以林长制为抓手，全面推进绿美连州生态建设，狠抓森林资源管护，严防林业灾害，落实生态惠民政策，不断提升全市林业生态文明建设水平，截至2023年12月，森林覆盖率68.21%，森林蓄积量1195.95万立方米。现将我局2023年有关工作情况和下一步计划汇报如下：

        一、2023年工作落实情况

      （一）聚焦“增绿”，大力实施绿美连州生态建设。以实施绿美连州生态建设“六大行动”为抓手，精准提升森林质量，建设高水平城乡一体绿美环境，构建绿美连州新格局。完成林分优化17299亩，新造林抚育18086亩和森林抚育37000亩。建成绿美古树乡村瑶安瑶族乡朝阳寨村和绿美红色乡村田心村。在天湖森林公园、巾峰山森林公园自然保护地完成林分优化提升1900亩。在许广高速大路边段、107国道东陂段、省道346线瑶安段两侧完成低质低效林优化共2521亩。落实古树名木分级管护，开展古树后备资源调查、病虫害除治和复壮，已实现全市611株古树名木保险全覆盖。建设打造2个“互联网+义务植树”基地，建设“青年林”等主题林。完成巾峰山森林公园示范点造林绿化、登山阶梯修缮和入口建设。

      （二）聚焦“管绿”，强化资源管护。

       1.充分发挥林长制优势。持续完善林长组织体系，目前全市共设立三级林长1088名，落实林业执法员95人、监管员309人、护林员550人。公布各级林长名单及责任区域，设置县镇村三级林长公示牌187块。今年以来市第一林长和市林长对林长制工作作出批示和指示达35次，召开第一林长会议1次，签发了4道县级林长令，对全市林长制工作和绿美连州生态建设提出了明确的要求，压紧压实工作责任，确保工作落实落到位。充分发挥林长制考核的导向作用，完成2022年各镇（乡）林长制考核评分。加强工作督导落实，开展了森林防火等专项督查。探索了林长制管护新机制，建立了林长制工作述职机制及“河长+林长+检察长”“林长+警长”“林长+河长+山水法官”等协作机制，为绿美连州生态建设保驾护航。

        2.加强林政资源管理。一是依法依规管理、使用林地。积极做好连州市瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设项目、“县县通工程”禾云-连州-连山项目（连州段）等市重点项目重点使用林地手续申报工作。我市取得省林业局核发《使用林地审核同意书》16宗，使用林地定额58.36公顷，征收植被恢复费526.57万元。二是依法执行林木采伐限额制度。严格落实清远市“十四五”林木采伐限额，我市今年森林采伐限额为138234m³（含新增省下达2023年不可预见采伐限额8400m³），截至12月底全市林木采伐发证蓄积数量为135491m³，严格控制在采伐限额内；三是积极开展森林督查工作。2013-2022年，连州市森林督查案件数量共436宗，已全部完成查处，整体查处整改率100%；2023年连州市森林督查案件前三季度疑似违法图斑共60个，已完成查处32个，查处整改率53.33%。

       3.加强林业行政处罚。今年以来林业行政处罚立案7宗，检察院移送不诉案件2宗，检查发现案件5宗，涉及的案件类型主要为擅自改变林地用途、植物检疫，作出行政处罚决定7宗，共作出罚没68.38万元，截至12月底，执行到位284.5万元（含2022年案件执行到位款），申请法院强制执行案件3宗。

        4.加强野生动植物保护。一是常态化开展“世界湿地日”“世界野生动植物日”“广东省爱鸟周”“广东省森林文化周”等共计18场次主题宣传活动，参与活动群众约4000余人次，派发各类宣传物资约5000余份。二是发挥连州市打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度作用，联合各成员单位开展“2023清风行动”“2023年春节前野生动植物检查”等专项检查，2023年共开展联合行动5次，共安排车辆15车次，执法人员60余人次，检查农贸市场30余家次，餐饮店100余家次，“牲畜”“农产品”档口350余家次，野生动植物栖息地9处；组织各乡镇人民政府自行开展检查行动，截至目前各乡镇共出动执法车次60余次，出动执法人员约530余人次，检查相关经营商户640余家次，联合专项检查行动也会通过本单位门户网刊登行动简报，进行二次宣传。三是开展野生动植物调查监测和保护,摸清自然资源底数，维护生物多样性和生物安全。

       5.加强自然保护地管理。一是开展自然保护地整合优化工作，解决历史遗留问题，目前已完成连州市自然保护地勘界立标、科学考察、总规报告初稿编制工作。二是积极配合南岭国家公园创建工作。南岭国家公园潭岭入口社区目前已完成潭岭广场旁两栋楼房及蔬果亭外立面翻新工作，完成重要建筑外立面提升，正在开展中心广场及舞台的戏台广场和塑木滨水栈道建设。

      （三）聚焦“护绿”，严防林业灾害。

       1.认真抓好森林防火工作。一是坚持把宣传工作作为森林防火的第一道防线，线上在连州发布、连州融媒等公众号发布森林防火科普、宣传文章,与电信公司签订森林防火短信服务。线下强化森防宣传“硬件配置”，购置了约800条森林防火宣传横幅和50块森林防火宣传牌，广泛布置在乡村的田边、村边、村道、国道、高速路边宣传。累计在全市30余个幼儿园、中小学开展了清明节前、国庆节前森林防火主题教育。二是加强隐患排查整治，组织开展连州市节前森林火险隐患排查“五清”专项行动，切实降低了全市的森林火灾风险，维护林区安全稳定。三是通过广东省护林员网格化管理系统加强对护林员的日常管理，完成对12个乡镇的护林员培训工作，线上线下共培训了护林员1170人次，进一步提高护林员森林资源管护和防火业务能力。四是加强对镇（乡）检查督促，采取“四不两直”的方式进行明察暗访，压实主体责任，确保各项防火措施落实到位。全年对全市12个乡镇累计督促检查近200次，落实隐患整改700余处。

        2.加大林业有害生物防治力度。坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，投入林业有害生物防治资金397.67万元，用于松材线虫病监测、外来入侵物种普查、松材线虫病疫点镇拨除和松材线虫病综合防治工作。采取“即死即清、动态清零”措施，共清理病（枯）死树1765株，现疫点镇存在的病（枯）死树基本清理完毕。开展松材线虫病日常监测，对约45万亩松林每2个月巡查一遍。开展对外来入侵物种普查，累计普查里程1226.45公里，累计样地数量13个，累计采集标本数量11种58份，涉及外来物种14个，拍摄照片921张，完成《连州市森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查技术报告》。严格管控疫木，积极开展涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，共出动42人次，完成案件查处2宗。

        （四）聚焦“用绿”，落实生态惠民。

         1.做好生态公益林界定和补偿资金发放。连州市有生态公益林132.48万亩，已完成公益林界定或签订协议的127.45万亩，公益林界定率达96.20%，较2022年同比增长1.71%。2023年下达省级以上生态公益林效益补偿资金5709.58万元。已完成报账5484.78万元，报账率96.06%，已支出5484.78万元，支出率96.06%。其中：中央资金已完成报账1099.16万元，报账率100%，支出1099.16万元，支出率100%；省级生态公益林效益补偿资金已完成报账4385.62万元，报账率达95.12%，支出4385.62万元，支出率95.12%。

        2.有序推进深化林权改革。持续做好本市深化集体林权制度改革的各项工作，指导各镇（乡）及企业依法流转林地林木。全年处理林权类不动产申请资料203宗次，完成备案142宗，涉及林地面积15424.9亩，其中集体三权14宗，面积1603亩；自留山41宗，面积588.4亩；责任山58宗，面积3128.9亩；承包流转29宗，面积10104.6亩。

       3.大力推广森林保险。积极开展政策性森林保险宣传和推广工作，推动保险与乡镇协保员、村委、村组、企业等进行业务对接，努力推进森林保险承保工作。全市森林承保面积约194.86万亩，其中生态林承保面积132.48万亩，承保率100%，商品林承保面积62.38万亩，承保率40.5%。出险5宗，出险面积约1260.43亩，保险赔付金额110.81万元。

       4.深入发展油茶产业。投入资金163.8万元，完成油茶林低改项目4000亩。落实补贴资金270万元，组织实施油茶林造林项目3000亩项目，涉及企业及农户共54家。

      二、存在问题

     （一）林分优化项目实施用地立地条件差。用地基本都是石漠化地区或龙须草水土流失地区，土层薄，肥力差，坡度陡，土壤保水率差，施工难度大，造林成效难以保证。

      （二）有害生物防治压力依然较大。连州镇为2021年新发疫点镇，拨除疫点工作难度大。2023年天气特别炎热，疫区（点）小班疫情反复性强，病（枯）死树清理后再次新发。

        三、2024年工作安排

      （一）继续抓好绿美连州生态建设。全域推进绿化美化提质增效，深入实施“六大行动”,全力推进县镇村绿化，建设高水平城乡一体化绿美环境，推进廊道绿化提升，开展森林示范单位评选，继续深入推进巾峰山森林公园生态修复示范点建设，严格做好重点生态区域提质增绿，打造“互联网＋义务植树”基地，拓宽“认种、认养、认捐”渠道，打通义务植树“最后一公里”。计划完成林分优化26190亩，新造林抚育14069亩、森林抚育37000亩，建设2个森林乡村。完成油茶新造、低改及抚育项目8400亩（其中油茶新造3000亩、油茶低改4000亩、油茶抚育1400亩）。

       （二）加强林政资源保护管理。积极做好连州市各重点项目使用林地手续报批工作。继续做好2023年森林督查违法案件查处整改工作，严厉打击各类林业违法行为，依法保护森林资源和野生动植物资源。继续完善、做好自然保护地保护管理工作，加快推进南岭国家公园潭岭入口社区试点项目建设。继续做好2024年林木采伐管理工作，严格控制在采伐限额129800m³内，开展“双随机、一公开”检查，对无证采伐、超证采伐的违法行为及时处理。常态化开展野生动植物保护宣传，开展野生动植物专项检查和巡护工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续组织开展林业法治宣传教育。

        （三）严防林业有害生物灾害。继续加强监测力度，动态掌握疫情发生情况，加快清理病（枯）死树，继续采取“即死即清”措施，重点清理疫区，高速公路、国道等交通沿线的病（枯）死树，避免松材线虫病大量爆发。重点做好松材线虫病疫点镇（连州镇、星子镇）治理工作。

         （四）推进生态林补偿资金发放。提前部署2024年生态公益林效益补偿资金发放工作，继续督促乡镇推动公益林界定、纠纷调处工作，与财政部门协商做好统筹，保障专项资金专款专用，确保资金及时发放到位，提高资金支出率。实施天然林修复计划。

        （五）继续严防森林火灾。毫不放松春节、清明等重要节点森林防火工作，采取“四不两直”方式加强乡镇防火督导检查，继续开展护林员培训工作，加大森林防火宣传力度。指导各镇（乡）做好防火道路建设新增或改造工作，切实提升火灾预防和火情处理能力。

                                                                                                                                                                                              连州市林业局

                                                                                                                                                                                             2024年1月5日